自2009年8月5日起的5年内，中国将继续对原产于日本和韩国的进口铜版纸实施反倾销措施。8月4日，商务部发布的2009年第54号公告宣布了这一决定，这是自2003年起对日韩铜版纸实施反倾销措施的延续。 
    不同的结局 
    看到这一结果，不能不让人想起1个月前商务部发布的另一则公告，即自6月30日起中国终止对原产于美国、加拿大、韩国的新闻纸征收反倾销税。与对进口新闻纸取消反倾销措施不同，中国对进口铜版纸继续实施反倾销。 
    应该看到，这二者之间有一个不同，此前中国已对新闻纸实施了10年的反倾销，该产业已完成升级；而中国对铜版纸的反倾销只有5年时间，该产业尚处于成长期。 
    在这10年间，我国新闻纸产业已经脱胎换骨，通过大规模建设完成了产业的升级，在全球竞争格局中逐步由守势转为攻势。正如中国造纸协会秘书长赵伟此前在接受《中国新闻出版报》记者采访所说，经过10年的发展，我国的新闻纸产业已有了很大的发展，新闻纸的产量和质量都在提高，目前已能够满足国内市场的需求。一个重要的数据是，近两年我国新闻纸进口量占国内需求总量的比例不足1%。 
    而我国铜版纸产业在2000年前后才开始发展，目前仍处于产业发展的初期，属于成长期行业。相关报告表明，我国铜版纸产业仍然比较脆弱，容易受到进口产品的冲击和影响。继续对原产于日本、韩国的铜版纸实施反倾销，意味着我国铜版纸产业再次获得5年宝贵的发展期。 
    中国造纸协会秘书长赵伟表示，2003年反倾销措施实行后，对我国铜版纸产业有一定的保护作用。本次延长实施期限，主要是金融危机之后，纸业消费下降背景下，日韩产品总量较大，从获得的他们国内外价格来看，有倾销的嫌疑。 
    五年反倾销 
    时光倒退到2001年12月，当时4家国内企业——金东纸业、山东万豪、山东泉林和上海江南，代表我国铜版纸产业向外经贸部正式提交了对原产于韩国、日本、美国和芬兰的进口铜版纸产品进行反倾销调查的申请书。一位铜版纸企业老总对媒体说的话颇能说明当时的情况：由于4国的倾销，“如果1999年之前我们生产1吨铜版纸能赚16块钱的话，到2001年只能赚到1块钱”。 
    2002年11月26日，外经贸部经过调查公布初裁决定，对被调查的韩国、日本、美国的十几家铜版纸企业采取临时反倾销措施。 
    2003年8月6日,商务部发布2003年第35号公告，决定对原产于日本、韩国的进口铜版纸实施最终反倾销措施，实施期限为5年。反倾销措施实施期间，商务部依法对措施进行了调整。 
    2008年，5年期限到期时，商务部通过复审调查认为，倾销调查期内日韩对中国的出口存在倾销，商务部决定继续对日韩产铜版纸采取反倾销措施。 
    新成长的产业 
    正如赵伟所说，我国铜版纸是新成长的产业。这个产业在2000年前后才开始发展，目前仍处于产业发展的初期。同时，中国也是全球铜版纸消费量增长最快的国家，反倾销措施实施期间中国铜版纸消费量的平均增幅达到13%。 
    反倾销的5年间，这个产业获得了一定的发展。国信证券李世新表示，国内全球领先的大型铜版纸机主要在2000年以后投产，其中包括金东纸业2001年的60万吨、2005年的70万吨；晨鸣纸业2002年的40万吨；太阳纸业2007年的40万吨等。新增产能总量为210万吨，占目前产能的50%左右。另据媒体报道，今年上半年，作为本次代表企业，晨鸣纸业6月公布了接近80亿元的投资方案，其中重要一项就是年产80万吨高档低定量铜版纸项目；华泰股份的45万吨高档铜版纸工程也于5月正式开标。 
    这5年间，进口日韩铜版纸量占国内铜版纸产品表观消费量的比例已从40%左右逐渐降至10%左右。据中国海关统计，2003年至2007年各年及2008年上半年，国内同类产品总进口量分别为52.3万吨、63.5万吨、51.7万吨、44.6万吨、40.2吨和20.0万吨。其中日本和韩国的产品进口量占国内总进口量比例维持在30%以上。2003年至2007年，国内同类产品表观消费量呈持续增长趋势，分别为227.1万吨、275.2万吨、288.9万吨、332.0万吨和367.5万吨。 
    对印刷包装业的影响 
    纸张是印刷生产成本中的“大块头”，中国继续对进口日韩的铜版纸反倾销对印刷包装企业会有什么影响？在印刷和包装行业，进口铜版纸主要应用于高级样本、海报、书刊封面、各种商品包装的商标印刷，也常用于高级糖果、食品、巧克力、香烟、香皂等用品的包装，还可用于各种高级纸盒、纸箱的贴面。在包装中使用较为广泛，而在书刊印刷中用量有限。 
    中国印刷物资总公司的一位经理在接受记者采访时表示，北京的书刊印刷企业使用进口铜版纸的并不多，因此，继续对日韩铜版纸反倾销对北京的印刷企业应该没什么影响。她说：“就我所知，目前韩国进口铜版纸在北京的月销量只不过几百吨，日本略比韩国多一点。两国还在北京设点只是在保留这个品牌而已。”但她认为，另一种倾向值得注意，就是日韩两国在中国建立基地生产铜版纸，这样两国不仅避免了反倾销，而且由于造纸是高污染行业，在中国建基地等于把污染风险也转至中国。